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东部沿海欠发达地区发展装备制造业的重要性及思路

东部沿海地区是指包括辽宁、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东等7省和北京、天津、上海3市。欠发达地区,是指在一个国家中,经济发展速度和发展水平长期落后于其他地区的后进地区及其组合。欠发达地区是一个相对的概念。从地理空间来看,随着参照区域的不同,经济区域的“发达”与“欠发达”会也可以相互转换。

中国东部沿海地区的总体经济发展水平远远高于中、西部。但在东部沿海地区内部,经济发展也存在着严重的不平衡性,有些地区的经济发展水平远低于全省平均水平,有的还低于全国平均水平,这些地区被称为东部沿海欠发达地区。比如辽宁省的丹东、锦州、朝阳,山东省的菏泽、聊城,江苏省的宿迁、淮安、连云港,浙江省的衢州、丽水、湖州,福建的三明、宁德、龙岩,广东的云浮、梅州和河源等地区。

欠发达形成的原因

客观上讲,地理位置决定了这些地区经济发展的滞后。欠发达地区往往处在跨行政区或者是两省的交界处,距中心城市较远,再加上历史和交通等方面的因素,往往是经济发展的死角。其次是基础条件差,缺少主导产业,城市的激化效应和辐射效应很难呈现。

主观上讲,各地方政府对地区发展做决策时,往往将重点产业或重要工业区布局在核心的大中城市或交通枢纽地区,对这些地区进行重点投资,而由此造成各个行政区的边缘地区被边缘化。另外,由于自身条件比较差,人的思想观念比较落后,对发展什么、如何发展、怎样利用后发优势的战略思路不明确。

要走工业化发展之路

工业化作为经济发展的推动力,一直被认为是一个国家或地区发展不可逾越的阶段。东部沿海欠发达地区可以分为两类。第一种类型,地处平原,比如山东的菏泽、江苏的宿迁等城市。随着铁路、公里交通条件逐渐的便利,城市基础设施不断加强,再加上国家、省市政策性倾斜,工业化必然会成为拉动这些地区经济发展的引擎;第二种类型,地处海岛、山区,比如浙江的丽水、衢州等城市。地理环境增加了发展的难度,较小的区域也无法承载大规模的产业转移。可以利用临近发达城市的工业辐射优势,合作发展一些生态工业。

发展装备制造业的重要性

欠发达地区工业化程度普遍较低。因此加速工业化进程,提升工业发展水平是欠发达地区实现经济快速发展的主要途径。制造业是现代工业体系的主体,发展工业的核心在于发展制造业,尤其是装备制造业。

装备制造业是科学技术和知识转化为生产力的最具深度、最有影响的产业,是制造业的核心组成部分。装备制造业属于资本、技术密集型产业。大力发展装备制造业,可以促进欠发达地区GDP的增长,财政收入的增加,实现后发快进。装备制造业还具有最大的行业乘数效益,除了可以给自身带来效益外,还可以给其他行业创造更多的价值,从而带动其他行业快速发展。另外,装备制造业对环境的影响远低于制造业的平均水平。大力发展装备制造业,可以在一定程度上缓解发展经济与生态环境保护之间的矛盾。

制造业兴,则工业兴;工业兴,则经济兴。只有实现以装备制造业为代表的工业发展和振兴,才能带来欠发达地区经济的发展和振兴。装备制造业的大发展,是欠发达地区经济发展必须迈过的一道门槛。

如何实现发展

首先要充分利用本地的资源禀赋,发挥自身的比较优势,选准发展方向。东部沿海欠发达地区自然资源、资本资源以及专业技术人才都相对匮乏,因此,将宝贵的资源投入到哪些重点领域,需要认真的规划和研究,筛选出真正适合本地发展的优势产业。

第二,借助外力,积极承接产业转移。沿海欠发达地区要凭借其区位优势,抓住机遇,在承接产业转移中抢到先机,关键是要优化投资环境,完善产业配套体系,不断降低综合商务成本。要加强合作,积极融入大都市圈。要实行产业链招商,形成一定的本地配套能力。

第三,大力发展地方特色产业和县域经济,促进县域和镇域科学发展。从长三角和珠三角的经验看,发展县域和镇域经济的潜力十分巨大。应该从实际情况出发,突出地区特色,走特色化、专业化和集群化的道路。

第四,实行城市间错位发展。沿海欠发达城市要加快发展,必须避免低水平的重复建设,防止发达城市将那些消耗资源大、污染环境的产业转移扩散过来。在产业发展选择上,要与周边城市实行错位发展。

第五,传统产业和战略性新兴产业兼顾发展。传统产业不等于落后产业,传统产业通过应用先进技术,可以发展成具有高附加值和高盈利性,与服务业融合的先进制造业。战略性新兴产业的发展不能凭空而为,必须依赖传统产业的技术积累、制造能力和产业组织。传统产业一定不能被轻视和弱化,传统产业和战略性新兴产业间是相互依赖、相互促进、相互融合的关系。

第六,坚持创新驱动,提升长远竞争力。政府首先要建立有效的竞争制度,由市场来驱动企业创新。其次要创造企业投资研发和创新的激励机制,使企业愿意投资于各种各样的创新活动。政府出面整合各方面资源,打造统一的公共服务平台,提供科研创新、信息咨询、技术培训和创业服务。积极推动产学研一体化。